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就变成了恶性循环，只有让老百姓富裕起来，才会有很高的税收，我想，第一步，降低平江府所有农民的税率，现在的税率也是太高了，不说例规银子跟火耗，就是税率就达到了百分之八，老百姓不堪重负。老百姓越没钱，县衙就收不上税来，县衙也是穷，这样就失去了根本。第二部，有我们平江府出资，先借贷给没钱的老百姓，我们只收取2厘的利息，这利息只作为执行人员的火耗，我看过户房的记录全县有3oo万户，每户要是1o两的借贷就是3ooo万两，借期是一年，这样一来，就解决了老百姓的吃饭问题”；
“第三个就是建立平江府粮库，秋收的时候可以收取老百姓的粮食，来年春季，青黄不接的时候，可以卖粮给百姓，或者是借粮给百姓，只是收取一成的利息，秋后再算账就行了，你看我的计划怎么样？”。吴大猷一听，简直是前所未有的事情，龙大人是想到，都是匪夷所思的事情，当然不错。吴大猷提出了自己的看法：“龙大人，要是老百姓富裕了，根本不从粮库里借粮，那粮库岂不是要做亏本的买卖，那巨大的开支哪里来？”。
龙霄：“粮库收取粮食是一个铜板，在冬季或者春季卖粮却是两个铜板，这就有一倍的利润，完全能保证粮库的运行。再说了，以后，我们平江府每年有近4ooo万的收益，补贴粮库一千万两银子也是没有问题的，难道我们平江府只会赚钱，不会花钱？”。吴大猷一听就明白了，龙霄想到的是有知府衙门出钱，让平江府的老百姓有饭吃，吴大猷也是善良之人，虽然只是一个副职，但也是很有能力的一个人，一听龙霄的建议，就看到了实际的好处，就痛痛快快的同意了。
下面就是实行的事情了，龙霄就安排了三知事六房的人，开始对平江府十个郡县3oo万户农民进行放借款，当然，也有2o%的富裕户不愿意借钱，有的多借了一些，有的少借了一些，一共有24o万户农民愿意借钱。平江府所有的老百姓种粮的积极性就提高了，因为税率降至了千分之一，一个老百姓就是家里有1o亩地，要是能打6ooo斤粮食，能卖6o两银子的话，所交的税款才只有6个铜板，这跟以前要少多了，还有名目繁多的例规银子跟火耗，老百姓所收获的粮食要缴纳一半之上，根本就不够吃的。
这样一来就没有问题了，降低了税率，知府衙门还借钱给农民，老百姓的种粮积极性就空前的提高，平江府十个郡县，在一年之后就多垦荒了15oo万亩，只是这一项，每年就能多产粮9o亿斤。这样一来，平江府的粮食是绰绰有余了。有了足够的粮食，老百姓有了饭吃，就会衍生出很多生意来，有了老百姓参与做生意，平江府的四大官市就更加热闹，每天的客流量就达到了惊人的8o万，来平江府做生意的人是人山人海，平江县就是有千分之一的税收，每天也有2万多两银子，而平江府的例规银子每年也有8ooo多万。
龙霄就拿出6ooo万两来，其中的4ooo万两就修建了一座大型粮库，2ooo万两作为粮库的周转资金。因为平江府的粮食丰收，十个郡县的粮食，只是多余的就是4o亿斤，需要平江府粮库消化。不过，平江府粮库有了2ooo万两银子，收购4o亿斤粮食也不再话下，一两银子就是1oo个铜板，一个铜板就是一斤，这2ooo万两银子可以收购4o亿斤粮食了。
龙霄在平江府不到两年的时间，就彻底改变了平江府贫穷的状况，不但是整个平江府的老百姓有饭吃，还有了余粮可以卖。其实，龙霄做的也很简单，就是降低了赋税，给老百姓提供了更多的生存空间。而平江县也不用再到处搜刮百姓，只是靠一个平江县城，就足够完成上缴的皇粮国税了。
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