第三百八十七章 君临天下（三）之朝会制度 (2/2)

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诸位有没有什么建议的？”

    秦东说完后，文武大臣们都开始开动脑筋了。这个时期的交通不发达，最快的就是骑马，而且这个时期的人口远没有后世那么多，真正是地广人稀，之前匈奴单于们召开廷议也是每割十天半月才有一次，有时候甚至一个月都不见得召开一次廷议，所谓廷议，匈奴王庭的廷议其实与中国古代的朝议差不多，只不过不一定是在早上，而中国古代的朝议是定在早上的。

    匈奴人的廷议制度就是有关一些重大政事和重大军事决策等问题，大单于一般都会交还给大臣们商议讨论，争议很激烈，最后由大单于做最后的决断，这与中国古代的朝议制度基本相同。朝议制度是指皇帝临朝听政与朝会日期的制度，对君主专制有一定的制约作用，制约作用的大小与皇帝个人的品质有关。

    钟晖站出来道：“启禀陛下，臣认为既然现在国家大了，政务繁多，因此廷议可以召开得更加频繁，以前的大单于半个月召开一次廷议，现在陛下可以一日一次，或者三日一次都是可以的！”

    众人听了钟晖所说之后顿时议论纷纷，有人说一日一次太频繁了，有人则表示没什么关系，反正都是处理政务，见皇帝与不见皇帝都一样，可有人就不太愿意了，天天看见皇帝都得担惊受怕的。

    秦东听了一阵之后大声制止道：“好了，诸位的意思朕都明白了，从今以后，取消旧有的廷议制度，改为朝会制度，朝会是什么？臣子见皇帝就是朝，皇帝见臣子就是会，合称朝会。朝会是皇帝与臣子共同处理政务的场合，这要形成一种制度，朕把朝会分为两种，一种是常朝，就是日常朝会，称为小朝会，并不是每天都召开，每隔五天召开一次，召开小朝会之前，各部大臣要将前几日比较重要的公务整理出来拿到朝会上商讨，先文后武，也就是说先处理政务，然后再处理军务，在不召开朝会期间，如果各部遇到无法做主的政务，则写成条陈送到朕这里，由朕亲自批阅，再发还给你们，由你们执行，每逢单日，朕要几个主要大臣议政，如遇到紧急事件无法处理，各部大臣可以请求见朕陈述事情。另外一种是大朝会，是指皇帝在重大节日和大庆之日御正殿受群臣朝贺！朝会要形成制度，就必须要有朝会的礼仪，钟晖，以后由你负责帝国大小礼仪方面的事务！”

    钟晖行礼道：“是，陛下！”

    秦东又道：“刚才朕所说有关朝会制度的具体事项，诸位臣工都听明白了吗？”

    所有文武官员行礼齐声道：“臣等都明白了！”

    “好，从明日开始便按照朕刚才所说执行！”

    “遵命！”

    秦东所说的朝会制度在中国古代很早就有了，汉代和汉代以前都有朝议制度，后来发展到了朝会制度，而秦东几乎是将中国古代的朝会制度照搬了过来，朝会制度是中国古代独有的制度，西方是没有朝会制度的。

    在朝会制度中，常朝是以议决军国大事为宗旨，发挥着“国家大事指挥棒”的重大作用，而大朝会则以彰显国盛皇威、臣下表示尽忠、展示礼仪为核心。常朝在各类朝会中举行的频率最高、意义最为重大、内容最为具体、作用最为显着。它发端与远古时期的部落议事制度，初成语秦始皇在位期间，最早见于西汉宣帝亲政后规定“每五日一上朝视事，永为定式”的诏令。

    朝会是封建秩序正常运作的枢纽所在。因此，朝会制度通行于各级封建共同体，在封建治理架构中，君臣朝会具有双重的共治意味：首先，君臣共同治理邦国的公共事务。其次，臣服于同一个君的臣们共同治理邦国共同事务。前者体现了封建的君臣关系之相互性，后者则是维护封建的共同体之凝聚力所必需的。朝会不仅保证封建治理的理性，也维持君臣关系之稳定性和凝聚力。封建制下，臣的权威、财富、地位等有价值的事物并非来自君单方面的赐予，而来自双方的契约。臣独立地经营自己的田邑，独立地获得收入，而并不仰赖于君。这意味着，臣始终有疏离君的倾向。君召集其臣定期聚会，可增强君臣的联系。因此，对臣来说，参加朝会是礼法上的义务。如果有臣子敢于逃避朝会，意味着君之权威下降。(未完待续)